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Accueil > Librairie > L'acte III de la décentralisation - Une nouvelle donne pour les territoires

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Numéro 309
Intercommunalité

Un ouvrage de Mme Chrystelle Audoit  et Mme Aurélie Aveline  et Mme Mounia Idrissi  et M Laurent Roturier
janvier 2017
ISBN13 : 978-2-8186-1169-2
ISBN version numérique : 978-2-8186-1170-8
88 Pages
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Loi Maptam, fusion des régions, loi NOTRe : en un an et demi, l'organisation territoriale française s'est vue fortement ébranlée dans un calendrier extrêmement contraint.
Création des métropoles, renforcement des intercommunalités, émergence de « superrégions », mutualisation des services, redistribution des compétences, les lois de 2014 et 2015 semblent s'inscrire dans la continuité du rapport Balladur en s'attachant à répondre aux sempiternelles stigmatisations du mille-feuille territorial, constitué de collectivités enchevêtrées et souffrant de taille critique.
À l'heure de la mise en oeuvre de cet acte III de la décentralisation, qu'en est-il réellement ? À vouloir répondre à tous les enjeux territoriaux à la fois, tout en s'exonérant d'une réforme constitutionnelle, la nouvelle réforme territoriale ne passe-t-elle pas à côté de son sujet, faute d'avoir défini une stratégie ?
C'est ce que s'attache à analyser cet ouvrage, réalisé par des hauts fonctionnaires en prise avec les réalités de terrain. Il se veut à la fois une analyse didactique de la réforme et une étude de ses lacunes et des nouveaux défis qu'elle lance aux territoires. Dans sa mise en oeuvre comme dans sa philosophie...

Préface de Bernard Dreyfus, professeur au Cnam
1 - L'impérieuse nécessité d'une réforme d'ampleur
- Une organisation territoriale, fruit d'un long processus
- L'harmonisation européenne, le retard français
- Ampleur et rapidité de la réforme des services de l'État
- Une organisation des collectivités inadaptée aux enjeux territoriaux
- Initiatives politiques depuis 2008
- L'acte III de la décentralisation
2 - Les tendances de la future organisation des collectivités
- Ce que n'est pas la réforme territoriale
- Ses tendances fortes pour l'avenir
3 - Des enjeux à la hauteur du big-bang
- Le risque de l'impasse financière
- Le rôle de locomotive des régions et des intercos
- Des départements aux trajectoires différenciées
- L'avenir de la « France périphérique »
- Services de l'État en région : impulsion, coordination et arbitrage
- La nécessaire révolution managériale
- Restructuration des administrations locales
- L'émergence de nouveaux contre-pouvoirs

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